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红十字国际委员会

胜于蓝2023-08-08【其他杂谈】人已围观

简介红十字国际委员会是1863年10月29日由瑞士人亨利·杜南倡议成立。当时称为“伤兵救护国际委员会”，1880年改为现名。它是世界上最早成立的红十字组织，也是瑞

红十字国际委员会是1863年10月29日由瑞士人亨利·杜南倡议成立。当时称为“伤兵救护国际委员会”，1880年改为现名。它是世界上最早成立的红十字组织，也是瑞士的一个民间团体。它完全由瑞士公民组成，并受瑞士法律的保护和约束，总部设在日内瓦。其最高权力机构是每年一次的全体大会，大会闭幕期间由执行局领导日常事务。该委员会的宗旨是在战争中行善。根据日内瓦公约的规定，该委员会得以中立团体的身份对战争受难者进行保护和救济，受理有关违反人道主义公约的指控，致力于改进和传播人道主义公约，与有关团体合作培训医务人员，发展医疗设备。

历史沿革

成立于1863年。
红十字国际委员会从1863年到近代的历史可分为四部分：红十字创建初期，第一次世界大战期间，1918至1939年，第二次世界大战期间。红十字国际委员会一直致力于发展规制武装冲突的法律以便更好地保护那些没有参加或不再参加战斗的人；红十字国际委员会与《日内瓦公约》息息相关。
红十字国际委员会的创建与初期阶段：1863年至1914年期间
红十字国际委员会是由1863年2月9日亨利·杜南等5人创建“五人委员会”发展而来的。亨利·杜南在索尔费里诺战役期间目睹战争带来的可怕后果，回国后撰写《索尔费里诺回忆录》并主张大力发展国际公约从而为在战场上受伤的人以及救护人员和战地医院提供保护并保证他们的中立性。
1863年2月9日，亨利·杜南与日内瓦知名家族中的四位主要人物一起在日内瓦创建了“五人委员会”八天之后，五人决定将委员会更名为“伤兵救护国际委员会”。
1863年10月26-29日，由委员会召集的国际会议在日内瓦举行以讨论如何制定改善战地医疗服务条件的可行措施。1863年至1914年期间，通过委员会日趋有效的行动，亨利·杜南的梦想变成了现实。由于杜南先生为瑞士人，为了表彰其为国际人道做出的杰出贡献，用其祖国瑞士国旗相同图案相反颜色的旗帜作为这个组织的会旗，这就是红十字旗。
同时，委员会的建立和发展还推动了《日内瓦公约》和《国际人道法》的诞生。1876年，委员会采用了新的名称“红十字国际委员会”，这一正式名称沿用。
5年之后，通过克拉拉·巴顿的努力，美国红十字会成立。越来越多的国家签署了日内瓦公约并实际上在武装冲突中予以遵守。在相对较短的时间内，红十字运动在国际上广受尊重并获得了巨大的发展，而国家红会日益成为志愿工作的场所。
红十字国际委员会与第一次世界大战
在第一次世界大战期间，红十字国际委员会——以及红十字总体而言——已得到充分发展。各国红十字会以从前难以想象的规模在后方提供急救队志愿者和更多支持，与此同时，红十字国际委员会将其工作范围扩展至保护战俘。
它设立了国际战俘局——一个关于被关押者名单和救济包裹供应的中央信息交换所。当许多平民在敌人后方被切断联系之后，它还将为平民传递消息纳入其工作范围。红十字国际委员会于1918年2月发起了一项呼吁，号召交战方停止使用有毒气体。
红十字国际委员会的历史：1918年至1939年期间
1914-1918年冲突被描述为一场“终结所有战争”的战争；红十字将工作重点放在了维护和平上，它开始组织起来向那个方向努力。
第一次世界大战愈合不佳的伤口、经济灾难和民族主义的抬头导致了一些冲突的发生，而红十字国际委员会发现自己既要在欧洲开展工作，也要在遥远的地方——亚洲、非洲和拉丁美洲开展工作。它要面对越来越多的平民伤亡不断攀升的国内冲突。它所需要的法律基础是匮乏的，而且，尽管它尽力使政府采用新法律以保护平民，1939年之后法律的缺乏还是造成了灾难性的后果。
红十字国际委员会与第二次世界大战
在第二次世界大战期间，仅拉丁美洲和数个中立的欧洲国家免遭战祸。在历史上，军用飞机使炮轰数百平方公里的敌区首次成为可能；平民中受害者的数目也首次超过了士兵受害者的数目。从一开始，希特勒政权就发动了一场旨在征服斯拉夫民族并消灭所有犹太人和吉普赛人的种族战争。国际人道法包含规制战俘待遇的规则（1929年7月27日的《日内瓦公约》），但不包括规制平民人口待遇的规则。
因此，红十字国际委员会能够开展活动以保护和援助战俘，但它为某类平民——特别是被关押在集中营里的平民——所开展的工作却是非常有限，甚至是不存在的。
1945年以来的红十字国际委员会
当欧洲——二十世纪大多数暴力的滋生地——努力建设和平堡垒的时候，世界其它地区则继续忍受着冲突的影响；一些冲突有了新的形式，自由战士、游击队运动和独裁政权占据了中心舞台。
为应对不断变化的战争所提出的挑战，并考虑到20世纪30和40年代的发展，我们需要新的法律规则。首先在1949年对《日内瓦公约》进行了修改和补充；1977年，两个《附加议定书》使其更加完善。红十字国际委员会协助起草了所有这些法律。
红十字国际委员会或多或少地参与了1945年之后这个时期的冲突，并对其中产生的人道问题具有独特的洞察力。红十字国际委员会历史的最后一部分内容正在逐步更新，以介绍其工作的概况。
红十字国际委员会在20世纪90年代继续开展行动。1994年，红十字国际委员会打破其一贯对媒体保持的沉默态度，公开谴责卢旺达种族大屠杀。虽然该组织尽全力想去阻止1995年发生在斯雷布雷尼察及其周边地区的罪行，但它也不得不承认“尽管已尽力帮助数以千计从城中被驱逐出来的平民，尽管代表们全力以赴地投入到现场工作中，但红十字国际委员会对这场悲剧的发展所施加的影响极为有限。”
2007年红十字国际委员会再次公开表态，谴责缅甸军政府犯下的“重大违反人权的行为”，包括对无辜平民不论男女老幼实施的强制劳动、饥饿、谋杀等行为。
塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德2019年9月15日说，塔利班恢复对红十字国际委员会的“安全承诺”，指示所有武装人员为红十字国际委员会的工作做铺垫、留意这一机构人员和器械的安全。这一武装组织如今控制阿富汗将近一半国土。

主要宗旨

根据《日内瓦公约》以及国际红十字与红新月运动章程所赋予的使命和权力，在国际性或非国际性的武装冲突和内乱中，以中立者的身份，开展保护和救助战争和冲突受害者的人道主义活动。

职责使命

红十字国际委员会的法律职责
此项职责具有两个渊源：
红十字国际委员会
《日内瓦公约》，它使红十字国际委员会承担以下任务：探视被关押者；组织救援行动；帮助离散家庭重新团聚以及在武装冲突期间进行类似的人道活动。
《红十字国际委员会章程》，它鼓励该组织在《日内瓦公约》不适用的国内暴力事件中承担类似的工作。
《日内瓦公约》是有拘束力的国际法条约，它在世界范围内都具有适用力。《红十字国际委员会章程》是在红十字与红新月国际大会上通过的。该大会每四年召开一次，《日内瓦公约》的缔约国都参加会议，因此，它赋予了《红十字国际委员会章程》一种准法律或“软法律”的地位。
红十字国际委员会的宗旨
红十字国际委员会是一个公正、中立和独立的组织，其特有的人道使命是保护武装冲突和其他暴力局势受难者的生命与尊严，并向他们提供援助。
红十字国际委员会还通过推广和加强人道法与普遍人道原则，尽力防止苦难发生。红十字国际委员会创建于1863年，它是《日内瓦公约》和国际红十字与红新月运动的发起者。该组织负责指导和协调国际红十字与红新月运动在武装冲突和其他暴力局势中开展的国际行动。

组织机构

一、代表大会：最高权力机构。制定工作原则和总政策并监督委员会的全部活动。代表大会由国际委员会委员组成。委员以自行遴选的方式在瑞士公民中选举产生，每4年选举1次。
二、执行理事会：负责指导日常事务和监督行政管理工作，成员由代表大会选举产生。
2002年，大会决定调整指导委员会的结构，红十字国际委员会的管理机构由大会、大会理事会和主席团构成，全权负责制定红十字国际委员会有关发展国际人道法方面的政策、战略和决议。这些机构监督该组织开展的所有活动，包括一线和总部行动以及目标和预算审批。它们还监督大会指导委员会或大会理事会决议的实施，并在监督委员会以及内部和外部审计单位的协助下来开展这方面的工作。
红十字国际委员会由大会（最高管理机构），大会理事会（大会的附属机构，具有在某些方面代表大会的职能）和指导委员会（执行机构）共同管理。2022年10月1日，红十字国际委员会新任主席米里亚娜·斯波利亚里茨·埃格接替其前任彼得·毛雷尔先生正式上任。

主席团

红十字国际委员会有一位主席和一位副主席。主席主要负责该组织的对外关系，在国际社会中代表红十字国际委员会，并与指导委员会总干事密切合作，负责红十字国际委员会的人道外交事务。在该组织内部，他负责加强组织凝聚力，保证运作顺利并促进发展。

员工团

1914年，红十字国际委员会仅有12名雇员，而第二次世界大战时则有1900名雇员并有1800名志愿者作为补充。20世纪80年代一线员工平均人数达到500人，90年代则达到1000多人。
20世纪70年代起，每年有15%的员工流失，75%的员工工作不满3年即离职。红十字国际委员会的员工来自多个国家，2004年平均约有50%的非瑞士籍员工。

指导委员会

指导委员会是红十字国际委员会的行政机构，负责实施和保证实施由大会或大会理事会制定的整体目标和组织战略。指导委员会还负责确保红十字国际委员会的正常运转和员工整体工作效率。
罗伯特·马尔迪尼（Robert Mardini），总干事
马丁·许普（MartinSchüepp），行动部主任
奥利维耶·雷（OlivierRay），红十字国际委员会动员、运动与伙伴关系部主任
克莱尔·黄·斯佩兰迪奥（ClaireHoang Sperandio），人力与文化部主任
尼尔斯·梅尔泽博士（NilsMelzer），国际法、政策与人道外交部主任
萨拉·埃普雷赫特-内茨利（SarahEpprecht-Noetzli），保护与基本服务部主任

大会

大会是红十字国际委员会的最高权力机构，它对红十字国际委员会的所有活动进行监督。大会制定政策、整体目标和组织战略，并批准预算案和决算案。大会提名各部门主任以及内部审计负责人。大会由15至25名经原任委员选举产生的瑞士籍委员组成，具有社团性质。大会的主席和副主席也就是红十字国际委员会的主席和副主席。
米里亚娜·斯波利亚里茨·埃格（Mirjana Spoljaric Egger），主席
吉勒·卡尔博尼耶（Gilles Carbonnier），副主席
莫罗·阿里戈尼，胡戈·本齐格，爱德华·比尼翁，雅克·沙皮伊，梅尔希奥·德穆拉尔特，克里斯托夫·弗朗茨，卡特娅·根蒂内塔，马娅·赫蒂希·兰达尔，亚历克西斯·凯勒，于尔格·凯塞林，蒂埃里·隆巴尔，劳拉·萨迪斯，多丽丝·舍佩尔，贝亚特丽斯·施派泽，布鲁诺·施塔费尔巴赫，海迪·塔利亚维尼和芭芭拉·维尔德哈贝尔。

历任主席

历任红十字国际委员会主席均为瑞士籍
2022年10月1日-至今，米里亚娜·斯波利亚里茨·埃格 Mirjana Spoljaric Egger
2012年-2022年彼得·莫雷尔Peter Maurer
2000年 - 2012年雅各布·克伦贝格尔Jakob Kellenberger
1987年 - 1999年科内利奥·索马鲁加Cornelio Sommaruga
1976年 - 1987年亚历山大·艾Alexandre Hay
1973年 - 1976年埃里克·马丁Eric Martin
1969年 - 1973年马塞尔·纳维尔Marcel Naville
1964年 - 1969年萨米埃尔·戈纳尔Samuel Gonard
1955年 - 1964年利奥波德·布瓦西耶Leopold Boissier
1948年 - 1955年保罗·吕埃格尔Paul Ruegger
1944年 - 1948年卡尔·雅各布·布尔克哈特Carl Jacob Burckhardt
1928年 - 1944年马克斯·胡贝尔Max Huber
1910年 - 1928年古斯塔夫·阿多尔Gustave Ador
1864年 - 1910年古斯塔夫·穆瓦尼耶Gustave Moynier
1863年 - 1864年亨利·杜福尔 Henri Dufour

组织活动

主要活动

传播国际人道法，为战乱情况下的受害者提供医疗服务和救济，开展国际寻人工作帮助失散亲人团聚，探视战俘和被拘押的平民，协助战俘交换。

出版活动

《年报》（Annual Report）；
《国际红十字评论》（International Review of Red Cross），季刊，英、法文。

人力资源部

已经有超过1400人，包括专业人员和红十字国际委员会的代表，参与到了本机构在世界各地的实地工作中来。他们的工作得到了大约11000名当地雇员的支持，以及大约800名日内瓦总部雇员的支持和协调。
由于事件的轻重缓急是迅速变化的，因此所有红十字国际委员会的工作人员都应灵活变通，应该时刻做好准备，可以立即出发到一个发生战争或战争刚刚结束的国家的陌生环境中去工作。
红十字国际委员会的工作人员必须做好准备，在受雇的头24个月中接受无人陪同的外派工作。
红十字国际委员会寻求成熟、有动力、具有团队精神的人，他们应具有与不同背景和文化的人互动以及对抗压力和困境的能力。
有171个国家红十字会参加了这一旨在弘扬人道主义、维护世界和平、发展进步事业的运动一一红十字国际委员会。

基金和奖励

红十字国际委员会负责管理许多基金。例如，保罗·路透基金每两年颁发一次，以鼓励国际人道法相关著作的出版。法国莫里斯·德马德尔基金为因事故、生病或死亡而处于困境中的红十字和红新月运动的工作人员或其家庭提供帮助。昭宪皇后基金则是为了促进“和平时期的救援工作”，而弗洛伦斯·南丁格尔奖章则授予那些“在和平或战争时期表现出众”的人。
国际红十字与红新月运动致力于在武装冲突以及流行病疫情、洪水和地震等紧急局势中预防和减轻人类苦难。

财政与预算

红十字国际委员会的资金来源包括《日内瓦公约》的缔约国（政府）各国红十字会和红新月会；超国家组织（例如欧盟委员会）；以及公众和私人捐助。所有的捐助都是自愿的。
红十字国际委员会在得到资金前就会开始对实地的紧急需求做出反应，并依赖于捐助者的善意来尽快获得资金。
红十字国际委员会于每年年终提出总部和实地两份预算吁请，以维持未来一年的活动。活动信息以及统计数字和财政表格（以最初的预算吁请为基础）都在年度报告中汇总。

重要事件

2014年10月2日，一枚炮弹落在红十字国际委员会驻乌克兰代表处附近，导致该处的瑞士籍工作人员洛朗·迪帕基耶身亡，安理会对此予以强烈谴责，同时向迪帕基耶的家属、红十字国际委员会以及瑞士政府表示深切同情和衷心慰问。安理会还强调，有必要对这一悲剧性事件展开客观、彻底的调查。
2013年5月13日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见红十字国际委员会主席莫雷尔。习近平高度评价红十字国际委员会成立150年来在国际人道主义事务方面所做的大量工作，并高度强调，中国高度重视和支持红十字事业。莫雷尔感谢中国对红十字国际委员会的支持，表示中国有着重要的国际影响力，为国际红十字事业做出了重要贡献。
2019年4月13日，据阿富汗媒体报道，因受塔利班威胁，红十字国际委员会已停止在阿富汗的活动。
2021年11月26日报道，当地时间11月25日，总部位于瑞士日内瓦的红十字国际委员会宣布，米里亚娜·斯波利亚里茨·埃格于2022年10月1日起担任红十字国际委员会新任主席，任期为四年并且可以连任，她也是该机构成立近160年来的首位女性主席。彼得·毛雷尔在任职10年后于2022年9月卸任。
当地时间2023年3月4日，红十字国际委员会的两名工作人员在马里北部城市加奥和基达尔之间被绑架。

社会评价

红十字不仅是一种精神，更是一面旗帜，跨越国界、种族、信仰，引领着世界范围内的人道主义活动。人道主义事业是全人类共同的事业，相信红十字精神将不断发扬光大。（习近平评价）

所获荣誉

2018年12月，世界品牌实验室编制的《2018世界品牌500强》揭晓，红十字国际委员会排名第155。

与华关系

2015年9月1-4日，红十字国际委员会主席莫雷尔来华出席中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。其间，中国国家副主席、中国红十字会名誉会长李源潮，全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺，司法部部长吴爱英，新华社社长蔡明照分别同其会见，莫雷尔并出席中国现代国际关系研究院主办的“当代国际安全环境下的人道行动挑战”论坛，并同新华社签署战略合作备忘录。
2015年10月21-23日，中国国家行政学院应急管理培训中心、中国社会科学院蓝迪国际智库项目、红十字会与红新月会国际联合会、红十字国际委员会等在北京联合主办“共同应对人道主义援助面临的挑战”国际研讨班。全国人大外事委员会副主任委员、中国社会科学院蓝迪国际智库项目专家委员会主席赵白鸽出席并致辞。
2015年12月8-10日，第32届红十字与红新月国际大会在日内瓦举行。中国国家副主席、中国红十字会名誉会长李源潮作视频致辞。全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺和常驻日内瓦代表吴海龙大使分别率中国红十字会代表团、中国政府代表团与会并发言。红十字国际委员会主席莫雷尔、红十字会与红新月会国际联合会主席近卫忠辉出席并致辞。
2016年4月11-15日，红十字国际委员会主席中国事务特使白良访华，中国红十字会会长陈竺、中国残联副理事长贾勇、外交部副部长李保东、外交部副部长刘振民、中国政府非洲事务特使钟建华同其会见。
2016年5月8日，红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会和中国红十字会联合在北京举办世界红十字与红新月日主题招待会，中国红十字会副会长兼秘书长王平出席招待会并致辞。
2017年3月27-29日，红十字国际委员会主席中国事务特使白良访华，中国红十字会会长陈竺在京同其会见。
2017年5月13-15日，红十字国际委员会主席莫雷尔应邀来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛，并在“增进民心相通”平行主题会议上发言。其间，国家副主席、中国红十字会名誉会长李源潮同其会见。
2018年5月29-31日，红十字国际委员会主席莫雷尔访华，国家副主席王岐山、全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺、外交部部长助理张军、司法部副部长刘志强、应急管理部副部长黄明、国家国际发展合作署署长王晓涛、中国残联主席张海迪同其会见。
2019年9月2日，中国红十字会第十一次全国会员代表大会开幕式在北京举行。红十字国际委员会主席彼得·莫雷尔发表视频致辞，红十字国际委员会主席中国事务特使、东亚地区代表处主任白良参加。
2019年9月23日，红十字国际委员会同中国、瑞士、南非在纽约联合国总部举办《日内瓦公约》签署70周年纪念活动，主题为“推进多边主义、加强人道投入。王毅国务委员兼外长出席并作主旨发言。瑞士联邦主席毛雷尔、红十字国际委员会主席莫雷尔、南非外长潘多尔等出席。
2020年2月15日，国务委员兼外长王毅在出席第56届慕尼黑安全会议期间会见红十字国际委员会主席莫雷尔。
2021年7月16日，外交部副部长马朝旭会见红十字国际委员会主席中国事务特使、东亚地区代表处新任主任柯邱鸣。

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